суббота, 13 июля 2019 г.

К вопросу о реализации проекта Великий Чайный путь: проблемы, риски, решения



Доклад Владимира Бережных, гл. редактора издательского проекта «Евразийское оборение» в ходе 14-го заседания Подкомиссии по региональному и приграничному сотрудничеству Монголо-Российской межправкомиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству

С середины 90-х годов, когда туристская общественность Бурятии (а мы в Иркутске её поддержали) обратилась к теме Великого Чайного пути, прошло немало форумов и конференций на эту тему, создавались и тихо помирали тематические ассоциации, но реальных результатов немного. На мой взгляд, основной причиной тому является превалирующее представление об этом туристском направлении как о большом международном гастрономическом туре. А исходить надо из того, что Великий Чайный путь сегодня – это вовсе не конкретный гастрономический «Чайный» тур, и даже не столько комплекс, сочетание разнообразных туристских маршрутов, сколько обозначение общего направления наземных туристских потоков из Китая в Россию (встречного потока не будет еще долго, т.к. китайцы практически полностью закрыли свою территорию для иностранных автотуристов).

Сейчас тема Великого Чайного пути реанимируется усилиями китайских госорганов управления индустрии туризма, которая инициировала создание в 2016-м году Международного Консорциума «Великий Чайный путь». Конкретно ответственность за реализацию планов китайских товарищей возложена на Управление туризма г. Маньчжурии. Через них вкладываются деньги в проведение пышных ежегодных мероприятий, по их инициативе проведено несколько автопробегов, отправлено два-три турпоезда под названием «Великий Чайный путь». Так что, надо признать, мы, россияне и монголы, здесь на ведомых позициях. При этом мы не знаем истинных целей китайской стороны, которые она поставила перед собой, занимаясь этой «реанимацией».

вторник, 9 апреля 2019 г.

Треугольник Россия-Монголия-Китай

Сохранение стратегической стабильности и создание условий для устойчивого развития в треугольнике Россия – Монголия – Китай является важнейшей задачей трех стран в современной геополитической обстановке. Для этого имеются все необходимые предпосылки: политическая воля, исторические и сложившиеся социально-экономические связи трех стран, а также их совместный потенциал сотрудничества в экономической, научно-технической и культурной сферах.
История международных отношений в треугольнике Россия – Монголия – Китай в различные периоды имела различные конфигурации. В период Монгольской империи русские княжества и Китай находились в подчиненном положении. В период маньчжурской династии Цин Монголия находилась в её составе как автономная часть. В 1911 г. Внешняя Монголия при поддержке России добилась автономии, а позднее – стала самостоятельным государством. При этом, с 1920 по 1991 год Монголия находилась в зоне экономического и политического влияния СССР [5; 11].
Экономические и политические отношения современной Монголии с Россией и КНР, расширение международного сотрудничества в данном регионе, являются залогом стабильности в этом макрорегионе [7; 10].
В этой связи, уникальным представляется опыт Монголии, которая тридцать лет назад встала на путь демократического развития и рыночной экономики и закрепила эти положения в своей Конституции. При этом Монголия реализует курс на сохранение своей независимости, языка и культуры в соседстве с двумя великими державами. Этот исторический опыт заслуживает внимательного исследования.
Монголия, благодаря своему географическому положению, занимает важное геополитическое место в Центральной Азии, поэтому она так интересна и важна не только для КНР и РФ, но и для так называемого «третьего соседа», на роль которого претендуют США, Япония, Республика Корея, страны Европы [3]. Монголия заинтересована в сбалансированном отношении с данными странами и проводит многовекторную прагматичную внешнюю политику.
Современная Монголия переживает важный период своего развития. Кризис мировой экономики, падение спроса и снижение цен на сырьевые ресурсы, экспортируемые Монголией (медь, уголь и др.) сократили прибыли компаний, занятость и доходы государственного бюджета [4]. Так, если в 2014 году рост ВВП Монголии составлял 7,9%, в 2015 году – 2,3%. Вместе с тем, в годы, когда цены на сырьевые товары были высокими, ежегодный рост ВВП превышал 10%.
Как известно, Монголия обладает крупными запасами высококачественного угля (месторождение Таван-толгой), меди (Оую-толгой, Эрдэнэт) и ряда других стратегически значимых ресурсов. Эти сырьевые ресурсы – ведущая статья дохода бюджета страны, более 60%. В этой связи падение мировых цен на сырье сразу сказывается на экономическом положении страны, что является слабым местом современной монгольской экономики [4]. Это обстоятельство усугубляется также тем, что основным покупателем сырья из Монголии является Китай, который пользуясь монопольным положением влияет на ценовую политику на монгольском рынке. В этих условиях диверсификация монгольской экономики (и прежде всего развитие обрабатывающих и наукоемких отраслей экономики), а также поиск новых внешнеэкономических партнеров на мировом рынке – настоятельная необходимость для стабильного развития современной Монголии.
Важно отметить, что реализация только сырьевых ресурсов не отвечает долгосрочным целям устойчивого развития Монголии и не решает в полной мере экономических и финансовых проблем страны. Назрела объективная потребность в глубокой переработке монгольского сырья и создании на территории Монголии соответствующих производств и промышленных центров, основанных на современных технологиях и учитывающих новые экологические требования. Ограниченность финансовых ресурсов и профессиональных кадров сдерживает возможность реализации данного направления. Хотя совершенно очевидно, что, например, строительство нефтеперерабатывающего завода, создание современных металлургических производств и развитие перерабатывающей промышленности позволит Монголии обеспечить большую экономическую самостоятельность и устойчивость. Товары глубокого передела не только принесут более значимую прибыль, но и создадут современные рабочие места, требующие более высокой квалификации персонала. Значительные перспективы имеются в переработке сельскохозяйственного сырья и производстве готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Президент Монголии Х. Баттулга на Монгольском Экономическом форуме 23 мая 2018 года определил глубокую переработку сырья и создание современного промышленного производства в стране приоритетной задачей экономической политики Монголии.
Монголия, побывавшая как в составе Цинской империи, так и в составе советской системы социалистических стран, стремится сохранить экономический и политический суверинитет. Однако реализация этого курса сталкивается с необходимостью преодолевать растущее экономическое влияние могущественного Китая [9] в части внешней торговли, инвестиций, кредитов и др. В период последней президентской компании все кандидаты в президенты подчеркивали высокую зависимость экономики Монголии от южного соседа и считали необходимым расширять российско-монгольское экономическое сотрудничество, чтобы сбалансировать отношения в треугольнике Россия – Монголия – Китай [7].
Россия заявляет об экономической, политической и научно-технической заинтересованности в российско-монгольском сотрудничестве и предпринимает шаги в этом направлении, но пока они несопоставимы с размерами китайско-монгольского экономического сотрудничества, китайских инвестиций и возможностей. Экономика Монголии все в большей степени попадает в орбиту влияния Китая. Полученные кредиты придется в недалеком будущем отдавать, найти других покупателей монгольского сырья пока не удается, и цены на него держатся на низком уровне. Китайское руководство довольно жестко отреагировало на визит Далай-ламы в Монголию. Некоторые исследователи оценивают современные монголо-китайские отношения как стратегию «мягкой силы» со стороны Китая и «жесткой слабости» со стороны Монголии. «Ключевые моменты «жесткой слабости» Монголии – географическое положение страны, этнополитическая специфика монгольского мира и современные глобальные тенденции. Все эти компоненты взаимосвязаны. На первый взгляд, уязвимость страны в этих плоскостях попросту невозможно преодолеть. Но именно комплексное использование этих слабых мест и превращают их в компоненты «жесткой слабости», давая возможность весьма эффективно противодействовать разного рода вызовам во взаимоотношениях с соседями-гигантами» [1, c.19].
В целом, положение России и Монголии в треугольнике Россия – Монголия – Китай в некотором смысле довольно схоже, хотя и не идентично. По структуре своего экспорта в Китай они являются источниками сырья для быстрорастущей экономики Китая, своеобразными сырьевыми поставщиками или периферией китайской экономики, которая быстрыми темпами идет к мировому лидерству. Данное сотрудничество в большей степени отвечает национальным и экономическим интересам Китая, а не России и Монголии. Дальнейшее развитие в данном направлении может иметь негативные последствия для экономик России и Монголии, особенно монгольской экономики, более серьезно зависимой от КНР.
Национальные интересы России в Монголии заключаются в сохранении сферы своего геополитического и экономического влияния в Центральной Азии, стабильности военно-политической ситуации в треугольнике Россия – Монголия – Китай. Интересам России и Китая не соответствует создание военных баз третьих стран на данной территории. Экономические интересы Российской Федерации состоят в широком приграничном сотрудничестве Республики Бурятии, Забайкальского края, Иркутской области, Республики Тывы, Красноярского края, Кемеровской области с монгольскими аймаками, в развитии российско-монгольской торговли. Россия заинтересована в экспорте в Монголию продукции машиностроения (автомобилей, самолетов, вертолетов, промышленного оборудования). Российские компании готовы продавать в соседнюю страну продукцию сельского хозяйства: зерно, кондитерские изделия, молочную продукцию, мороженое и др. Крупные российские компании заинтересованы в реализации значимых проектов в горнодобывающей промышленности, в создании транспортной инфраструктуры. Университеты и научные организации двух стран готовы расширять научно-образовательное сотрудничество.
Россия заинтересована в Монголии в качестве важного транзитного коридора в Восточной Азии, в треугольнике Россия – Монголия – Китай, а также в развитии совместных транспортных проектов. В том числе в модернизации УБЖД, строительстве второй колеи и электрификации Центрального железнодорожного коридора, в увеличении транзитного грузопотока. Важной частью является обеспечение транспортной доступности крупных месторождений и их связь с пограничными пунктами, транспортировка монгольских товаров на мировые рынки, в том числе через территорию Российской Федерации. В этой связи необходимо решение вопроса о льготных тарифах на перевозку монгольских грузов по территории России, к ее промышленным центрам и морским портам на Дальнем Востоке.
Россия заинтересована в сохранении своего благоприятного имиджа в Монголии, как надежного политического союзника и экономического партнера. Западные страны пытаются лишить нашу страну этого преимущества, при этом США и другие западные страны активно используют свою т.н. «мягкую силу» в Монголии, вытесняя русский язык, российское образование и навязывая западные ценности монгольскому обществу [6, c.205].
Для развития российско-монголо-китайских отношений на современном этапе сложилась благоприятная ситуация. Пограничные разногласия между странами урегулированы. Позиции политических лидеров и элит трех стран по целому ряду ключевых позиций совпадают. Усиливается американское давление на РФ и КНР, что способствует развитию и расширению международного сотрудничества в данном макрорегионе.
Политическое взаимодействие в треугольнике также находится на высоком уровне. Регулярные и продуктивные встречи лидеров трех стран определяют стратегические направления сотрудничества [7]. Но на уровне реализации совместных экономических проектов в Монголии возникают проблемы и трудности. Так, например, реализацией значимых проектов занимаются крупные корпорации, имеющие собственные корпоративные интересы, вступающие в сложную систему противоречивых экономических отношений сотрудничества и конкуренции.
В середине 1990-х годов, при разработке Концепции национальной безопасности Монголии, была выработана формула отношений Монголии с ключевыми партнерами: 30:30:40, которая определяет оптимальное соотношение экономических отношений с РФ, КНР и «третьим соседом» [10].
Монголия старается проводить многоопорную внешнюю политику, соблюдая принцип равноудаленности и сохраняя баланс интересов ключевых игроков.
Современная Монголия успешно балансирует между Россией, Китаем и третьими странами, поддерживает свою независимость и геополитическую значимость. Ни одна из стран не может резко усилить свое влияние в Монголии, не вызывая недовольства других сторон. Усиление политического или экономического давления на Монголию также ограничено в этих условиях.
Национальным интересам Монголии соответствует наличие конкурентной среды в инвестиционной деятельности, заинтересованности Китая, России, Японии, Южной Кореи, стран Запада в реализации крупных проектов в Монголии. В этих условиях важно создать реальную конкуренцию на выгодных для Монголии условиях, связанных с увеличением новых высококвалифицированных рабочих мест, соблюдением экологических требований, своевременной выплаты всех налогов и платежей в монгольский бюджет и др.
К сожалению, в настоящее время при добыче минерального сырья часто происходит разрушение хрупкой монгольской природы, отсутствует рекультивация земель. При добыче полезных ископаемых создается только временная энергетическая и транспортная инфраструктура, прокладываются временные автомобильные дороги, наносящие ущерб природному ландшафту Монголии. Только добрым словом можно вспомнить советский опыт, когда в Монголии строились города и поселки при одновременном формировании транспортной, энергопромышленной и социальной инфраструктуры.
Национальные интересы России и Монголии в большей степени совпадают, но требуют корректировки с национальными интересами КНР, которая рассматривает соседние экономики как дополнение к собственной модели экономического развития [10, c. 181]. Высокие темпы экономического роста Китая превращают сопредельные с ним страны в экономические провинции. Процессы интеграции в треугольнике Россия – Монголия – Китай находятся ещё в незрелом состоянии, на стадии формирования. Поэтому важно паритетное участие в интеграционных процессах и совместных крупных экономических проектах (транспортных и энергетических коридорах, формировании пограничной инфраструктуры и др.). Процессы регионализации каждый участник видит по-своему, что приводит на стадии реализации проектов к возникновению противоречий и экономических трудностей. Тем более, что страны и регионы треугольника находятся на несинхронной стадии экономического развития.
Мировая экономика вступила в период геополитического дисбаланса, усиления конкуренции КНР и США, перераспределения сырьевых и финансовых ресурсов мира. В этой связи субъектам треугольника важно сохранять достойное место в международной экономике и экономической специализации, а также обеспечивать экономическую стабильность в своих странах.
Торговые войны между США и КНР объективно создают условия для расширения многосторонних связей в треугольнике Россия – Монголия – Китай. Объективно способствуют тому, чтобы данный макротреугольник стал образцом стабильности, мира, долгосрочных дружественных отношений.


Александр СУХОДОЛОВ, Юрий КУЗЬМИН

среда, 7 ноября 2018 г.

Подписан Меморандум о сотрудничестве с Уполномоченным по правам человека в РФ

7-11 ноября 2018 года Председатель Национальной комиссии по правам человека Монголии Ж.Бямбадорж принял участие во второй московской международной научно-практической конференции “Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов” и выступил с докладом.
9 ноября в Москве также подписан Меморандум о сотрудничестве между Национальной комиссией по правам человека Монголии и Аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ. Документ подписан Председателем Национальной комиссии по правам человека Монголии Ж.Бямбадоржем и Уполномоченным по правам человека в РФ г-жой Татьяной Москальковой.
Цель Меморандума состоит в сотрудничестве сторон в защите прав человека и свобод граждан Монголии и РФ, в рамках которого Аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ будет осуществлять контроль за обращением монгольских граждан, проживающих в РФ, в оперативном порядке, а Национальная комиссия по правам человека Монголии – разрешать жалобы и предложения, с которыми обращаются российские граждане, проживающие в Монголии. С целью улучшения механизма деятельности по правам человека на местном, региональном и национальном уровнях будут проводиться взаимные обмены информациями, совместные исследования, теоретические и практические конференции, семинары и обучения. В рамкахсотрудничества планируется проведение ряда мероприятий, в частности, обмен опытом работы, практические обучения и др.
Во время международной конференции пятью организациями по защите прав человека из Монголии, РФ, Узбекистана, Ирана и Армении принято решение о создании сети Альянс организаций по правам человека в Евразии

четверг, 12 апреля 2012 г.

Арестован экс-президент Монголии Н.Энхбаяр

День космонавтики в столице соседней страны – Улан-Баторе, начавшийся с открытия выставки, посвященной амбициозному национальному проекту по строительству 100 тысяч «единиц жилья» (на открытии присутствовал премьер-министр Батболд) завершается драматически: по городу в сторону центрального стадиона (там дом отца бывшего президента страны Н. Энхбаяра, где собрались его сторонники) с сиренами проносятся полицейские машины, по 9-му телеканалу транслируются попытки «силовиков» взять штурмом здание находящейся по соседству Академии управления Монголии, куда, спасая Энхбаяра, заехал его водитель. Охрана экс-президента (а он, по закону, должен был  находиться под госохраной 4 года), была, без объяснений, снята накануне, и поэтому Энхбаяра пытаются защитить его сторонники, члены «старой-новой» МНРП. Некоторое время они отражают эти попытки арестовать бывшего президента. Сорваны с петель железные ворота, трещат воротники, отрываются погоны, завязываются потасовки, коротко остриженные молодчики скрывают лица капюшонами…
Начальник следственного управления Независимой службы Монголии по борьбе с коррупцией Амарбат говори:
- Применение силы и служебного оружия правоохранительными органами было правомерным. Проверка Энхбаяра по уголовному делу о беспорядках 2008-го года в Улан-Баторе длится уже целый год и дело проходит по тяжкой статье уголовного кодекса "Убийство двух и более человек". Мы, неоднократно через адвоката вызывали Энхбаяра на допрос, но он игнорировал повестки и мы вынуждены его арестовать и сегодня это обязательно произойдет. 

суббота, 5 ноября 2011 г.

Вечная обида вечного соседа
Монхийн хоршийн монхийн гомдол

Авторская статья Б.Баабара
Газета «Одрийн сонин» (№226   21.09.2011 г.)

            Я поехал в Россию, и встретился с множеством людей, которые занимаются вопросами Монголии, в Министерстве иностранных дел, Совете национальной безопасности, Институте стратегических исследований и Институте политики национальной безопасности и д. Я посетил эту страну, как чисто независимый наблюдатель и эксперт, так как я не работаю в Монгольском государстве и не имею право представлять его. Таким образом, появилась возможность сравнить политики, проводимые старой и новой Россией. Создалось впечатление, что наши вечные соседи, являвшиеся до недавнего времени нашими неразлучными товарищами, имеют совершенно ошибочное понятие о нас. Потому что люди, с которыми я встречался, являются товарищами, которые занимаются вопросами о Монголии, разрабатывают политику и получают зарплату за это. Все они не являются простыми журналистами или учеными, исследователями или людьми, занимающимися свободным творчеством, а они - солидные люди зрелого возраста, которые на профессиональном уровне занимаются вопросами двусторонних отношений. Политика России по отношению к Монголии определяется на основании информации, которой они обладают, а также их понятиях. Поэтому далеко не шутка.

четверг, 2 июня 2011 г.

Вышел в свет очередной номер журнала "Россия и Монголия"

Перед визитом президента Монголии Ц.Элбэгдоржа вышел из печати новый номер журнала "Россия и Монголия"

12 мая 2011 года, в день, когда широко отмечалось 40-летие генерального консульства Монголии в Иркутске и 85-летие с начала обучения в столице Прибайкалья монгольских студентов, вышел из печати очередной номер журнала «Россия и Монголия». Собственно, он и был приурочен к этим славным юбилеям, и поэтому понятно, почему практически ни один из многочисленных гостей монгольского генконсульства не ушел с торжеств без журнала.

А гостей было много. Только из Монголии приехало более 100 человек. Это дипломаты, когда-то работавшие в Иркутском генконсульстве Монголии, выпускники иркутских ВУЗов – ныне известные специалисты в различных отраслях знаний, делающие огромный вклад в развитие Монголии. На торжества должен был приехать и министр иностранных дел Монголии Г.Занданшатар, но в связи с подготовкой государственного визита президента Монголии в Россию министру пришлось отменить свою поездку в Иркутск. Но журнал «Россия и Монголия» обеспечил ему заочное участие в торжествах, опубликовав интервью бывшего студента Иркутского института народного хозяйства (ныне БГУЭПа), в котором он признавался в любви к городу на Ангаре, благодарил своих преподавателей.

Монгольские студенты в Иркутске

В 1911 году, после падения династии Цин в Китае, в Монголии установилась теократическая монархия, которая просуществовала до 1924 года.

Ситуация с образованием в Монголии в период монархии характеризовалась некоторыми особенностями. Культура развивалась в обстановке подъема национально-освободительного движе ния. Автономия позволила осуществлять связи с другими странами, в первую очередь с Россией. К периоду автономии Монголии относится и прак­тика командирования учащихся за границу. Так, из Ургинской школы было отправлено по одним данным 14, а по другим - 18 учеников в Россию, в Иркутск и Троицкосавск (ныне Кяхта) В 1919 г. за хорошее знание русского, немецкого и французского языков правительство Монголии премировало десять учеников, окончивших школы в этих городах.